Том 13 · ИД
Гайд по разработке Тома 13: иная документация (ИД)
Для проектировщиков, специалистов по ГО и ЧС, охране труда, промышленной безопасности и экспертов: раздел 13 по п. 3.1 ПП РФ №87 — документы, предусмотренные законом, но не сводимые к томам 1–12. Юридический каркас раздела — п. 32 Положения (не путать с п. 34 — это линейные объекты, раздел 1 ПЗ).
Том 13 обычно нужен, когда
- •объект попадает в категории по ГО/ЧС, антитеррору, промбезопасности;
- •требуются декларации, перечни мероприятий, СТУ, охранные обязательства ОКН;
- •заказчик или надзор запрашивают согласования и спецразделы, не поместившиеся в остальные тома.
1. Что такое Том 13 и его роль
Том 13 «Иная документация» (шифр ИД) — раздел ПД для материалов, не вошедших в разделы 1–12, но обязательных по НПА или заданию на проектирование. Фиксированного «типового» содержания нет: перечень собирают из п. 32 Положения, отраслевых актов и ТЗ.
Кратко по хабу: ГО/ЧС, охрана труда, иное по закону.
Связь с другими томами
- •Том 1 (ПЗ) — обобщения, перечни мероприятий иногда дублируют кратко здесь со ссылкой;
- •Том 9 (ПБ) — эвакуация и МОПБ; ИТМ ГО и спецчасти по пожарной безопасности не подменяют раздел 9;
- •Том 7 (ПОС) — безопасность на стройке; мероприятия ОТ при эксплуатации в ИД согласуют с ПОС/БЭ;
- •Том 10 (БЭ) — эксплуатация; охрана труда при эксплуатации не должна противоречить БЭ;
- •Том 8 (ООС) — ПЭК и экологический контроль часто ссылаются из ИД, если не полностью в ООС.
В ТЗ часто путают номера томов: ПОС — том 7, технологические решения — том 6. В чек-листах и договорах сверяйте с ПП №87 п. 3.1 и структурой хаба.
2. Нормативная база (ориентир)
Редакции СП, приказов и ФНиП меняются. Сверяйте официальные реестры и помощник по нормам.
| Категория | Документы |
|---|---|
| ПП №87 | п. 32 — перечень видов иной документации; п. 3.1 — включение раздела 13 в состав ПД |
| ТЗ | Задание на проектирование, ИРД, условия заказчика |
| ГО и ЧС | ФЗ №28-ФЗ, ФЗ №68-ФЗ; СП 165.1325800.2014 (ИТМ ГО) — полное обозначение по реестру; нормативные акты МЧС по составу и содержанию мероприятий — по действующим приказам |
| Охрана труда | ТК РФ (раздел об охране труда — уточняйте редакцию); приказы Минтруда (в т.ч. правила по ОТ в строительстве — актуальные номера и редакции); межотраслевые правила по видам работ |
| Промбезопасность | ФЗ №116-ФЗ; ФНиП Ростехнадзора — по виду ОПО |
| АТЗ | ПП РФ №1476 и отраслевые акты для соцобъектов, транспорта и др. |
| ОКН | ФЗ №73-ФЗ; охранные обязательства; историко-культурная экспертиза |
| Оформление ПД | ГОСТ Р 21.101-2020 |
3. Состав по п. 32 Положения (ПП №87)
Раздел 13 содержит документацию, необходимость которой предусмотрена законодательством, в том числе:
| П. | Содержание |
|---|---|
| а | Декларация промышленной безопасности ОПО, разрабатываемая на стадии проектирования |
| б | Декларация безопасности гидротехнических сооружений на стадии проектирования |
| б.1 | Перечень мероприятий по ГО, по предупреждению ЧС природного и техногенного характера, по противодействию терроризму — для перечня категорий объектов (атомная энергетика, ОПО, особо опасные/технически сложные/уникальные, оборона и безопасность и др. — по тексту п. 32) |
| в | Иная документация, установленная НПА РФ (СТУ, паспорта безопасности, приложения по ОКН, согласования и т.п.) |
Для атомной энергетики, линейных объектов и иных специальных случаев Положение может предусматривать дополнительные подразделы раздела 13 — сверяйте соответствующую часть ПП №87 для вашего вида объекта.
4. Типовые блоки (практика)
4.1. ИТМ ГО
| Блок | Содержание |
|---|---|
| Общие данные | Категория объекта по ГО; перечень НПА |
| Защита населения | Убежища, укрытия, ёмкость, размещение; жизнеобеспечение (фильтровентиляция, вода, канализация) |
| Устойчивость | Резервное электроснабжение, защита управления и связи, светомаскировка при необходимости |
| Эвакуация | Маршруты, пункты временного размещения; увязка с МОПБ |
4.2. Охрана труда
| Блок | Содержание |
|---|---|
| Общие положения | НПА по ОТ; роли и ответственность |
| Эксплуатация | Рабочие места, СИЗ, обучение, инструктажи |
| Санитария | Бытовые помещения, микроклимат, освещение, шум |
| ПБ (дополнения) | Только специфика объекта вне основного тома 9 |
4.3. Промышленная безопасность (ОПО)
Связка с подпунктом «а» п. 32 и ФНиП.
- •Идентификация ОПО, опасные вещества, количества;
- •Декларация ПБ или явная отсылка к отдельному комплекту;
- •Локализация и ликвидация аварий; производственный контроль.
4.4. Антитеррористическая защищённость
- •Категорирование и угрозы по ПП №1476 и отраслевым актам;
- •ИТС: ограждения, КПП, видеонаблюдение, СКУД, освещение;
- •Организационные мероприятия и взаимодействие с органами.
4.5. Объекты культурного наследия
- •Заключение государственной историко-культурной экспертизы;
- •Мероприятия по сохранению, реставрация, усиление; охранные обязательства.
4.6. Прочее по ТЗ и подпункту «в» п. 32
- •Паспорт безопасности (ТЭК, транспорт и др. — по применимости);
- •СТУ при отступлениях от норм или уникальных решениях;
- •Копии согласований (сети, ОКН, Ростехнадзор и т.д.);
- •ПЭК — если не сведена к тому 8 (ООС).
5. Типичные ошибки
Нет раздела при обязательных требованиях
ИТМ ГО, перечень по п. 32 б.1, АТЗ для объектов перечня, декларации для ОПО/ГТС — по категории объекта.
Неполный комплект
Нет СТУ, согласований из ТЗ, приложений по надзору.
Устаревшие НПА
Проверка через помощник по нормам.
ИТМ ГО и категория
Ёмкость укрытий, состав систем не соответствует категории и СП 165.
ЭЦП на согласованиях
Сканы без КЭП или с истекшей подписью — риск непринятия при электронной подаче.
6. Чек-лист перед сдачей
Оформление
ГО и ЧС (если требуется)
Охрана труда
Промбезопасность и гидросооружения
АТЗ, ОКН, прочее
7. XML и ЭЦП
Отдельная утверждённая XML-схема именно «тома 13» на дату подготовки гайда может отсутствовать: основной объём — docx/pdf с текстовым слоем, графика — pdf (вектор) или dwg, приложения — pdf с подписями. Для госэкспертизы действуют требования приказа №783/пр к комплекту ПД в целом и правила КЭП. Следите за обновлениями на сайте Минстроя.
8. Проверка норм
В ИД много перекрёстных ссылок на СП, ФНиП, приказы Минтруда и МЧС — одна отменённая редакция тянет за собой замечания.
Помощник по нормам (gostcheck)9. Частые вопросы
- Какие объекты категорируют по ГО?
- Перечень и порядок задаются правовыми актами о категорировании; к практике относят объекты мобилизационного значения, критическую инфраструктуру, ряд ОПО и объектов жизнеобеспечения. Точную классификацию берите из действующих НПА на дату проекта.
- Объединять ли ИТМ ГО с томом 9?
- Возможно при чёткой структуре и согласии экспертизы; юридически раздел 13 и мероприятия по п. 32 должны быть однозначно представлены в комплекте.
- Чем грозит отсутствие обязательного тома 13?
- Замечания или неполный состав при экспертизе; риски при вводе и надзоре. Для ОПО возможны меры ответственности по специальному законодательству — конкретные статьи КоАП/УК применяют по факту нарушения и актуальной редакции кодексов.
10. Итог
Том 13 закрывает «хвосты» законодательства: опирайтесь на п. 32 ПП №87, ТЗ и отраслевые НПА; не путайте с п. 34 (линейные объекты). Согласуйте ГО, ОТ и АТЗ с томами 7, 9 и 10.
- ✓Актуальность ссылок — gostcheck.ru/tools/check-norm-ai.
- ✓КЭП и форматы — по №783/пр на дату подачи.