Том 12 · СМ
Гайд по разработке Тома 12: сметная документация (СМ)
Для сметчиков, экономистов, экспертов и технических заказчиков: раздел 12 по п. 3.1 ПП РФ №87 — стоимость строительства в составе ПД (стадия «П»). Ниже — п. 28–31 Положения, нормативный каркас, типовые формы, XML и увязка с объёмами из других томов.
От качества Тома 12 зависят
- •реалистичность лимита и графика финансирования;
- •госэкспертиза — замечания по базам, индексам и объёмам;
- •закупки по 44-ФЗ — обоснование НМЦК и прозрачность расчёта;
- •споры о цене — трассировка позиций до чертежей и ВОР.
1. Что такое Том 12 и его роль
Том 12 — сметная документация (шифр СМ): определение стоимости от подготовки территории до ввода, в увязке с проектными решениями. Включение в комплект ПД на стадии «П» и проверка сметной части регулируются п. 3.1 и п. 3.4 ПП №87 и процедурой экспертизы.
Кратко по хабу: ССР, локальные сметы, XML при бюджете.
Связь с другими томами
- •Том 1 (ПЗ) — ТЭП, обобщающие показатели;
- •Том 4 (КР) — объёмы конструкций, ведомости;
- •Том 5 (ИОС) — объёмы инженерных систем;
- •Том 7 (ПОС) — сроки, временные здания и сооружения, лимитированные затраты (увязка с главой 8 ССР);
- •Том 6 (ТР) — технологическое оборудование (при наличии) — отдельные объектные/локальные сметы;
- •Том 3 (АР) — отделка, архитектурные объёмы.
В вашем ТЗ «том 6 = ПОС» — распространённая путаница: в структуре ПП №87 / хаба СтройCompliance ПОС — том 7, технологические решения — том 6.
2. Нормативная база (ориентир)
Редакции сборников, писем по индексам и XML-схем обновляются. Сверяйте Минстрой, федеральный реестр сметных нормативов и помощник по нормам.
| Категория | Документы |
|---|---|
| ПП №87 | п. 28–31 — раздел 12: ПЗ к сметной документации, состав СМ, структура ССР по главам |
| Методики | МДС 81-35.2004 и изменения — определение стоимости; МДС 81-33.2004, МДС 81-34.2004 — НР и СП; приказы Минстроя о методике смет по контрактному способу (например, №421/пр — уточняйте действующую редакцию) |
| Закупки | 44-ФЗ — НМЦК и требования к обоснованию цены контракта |
| Базы | ГЭСН, ФЕР, ТЕР, отраслевые сборники — только записи из федерального реестра сметных нормативов |
| Индексы | Пересчёт в текущий уровень — по письмам Минстроя и данным ФГИС ценообразования (в т.ч. индексы по группам ресурсов — см. актуальные редакции п. 30 Положения) |
| Электронный вид | Приказ Минстроя №783/пр — форматы и XML-схемы комплекта ПД; выгрузки смет (.gge и др.) — по приложениям к актуальной редакции приказа и регламенту приёма экспертизы |
| Оформление | ГОСТ Р 21.101-2020 — требования к текстовой части ПД |
3. Состав по Постановлению №87
3.1. П. 28 — что входит в раздел 12
Раздел 12 «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос…» содержит: текстовую часть в составе пояснительной записки к сметной документации и сметную документацию.
3.2. П. 30 — из чего состоит сметная документация
Сметная документация включает: сводку затрат, сводный сметный расчёт (ССР), объектные и локальные сметные расчёты (сметы), сметные расчёты на отдельные виды затрат. Для бюджетных и иных случаев п. 30 устанавливает требование применять нормативы из федерального реестра и режимы базисных/текущих цен или ресурсного метода.
3.3. П. 31 — главы ССР (структура затрат)
Сводный сметный расчёт распределяют по главам 1–12 Положения (подготовка территории; основные объекты; подсобные и обслуживающие; энергетика; транспорт и связь; наружные сети; благоустройство; временные здания и сооружения; прочие работы и затраты; служба заказчика и стройконтроль; подготовка кадров; глава 12 — комплекс мероприятий по аудиту, проектным и изыскательским работам в формулировке Положения). Детализацию по подстатьям ведите по МДС 81-35 и локальным методикам.
4. Пояснительная записка к сметной документации (п. 29)
Подпункт «в» п. 29 утратил силу — в таблице ниже только действующие требования.
| П. | Содержание |
|---|---|
| а | Сведения о месте расположения объекта капитального строительства |
| б | Перечень применённых сметных нормативов и укрупнённых нормативов цены либо сведения об аналоге с положительным заключением ГГЭ по сметной части (когда УНЦ отсутствуют) |
| г | Обоснование особенностей определения сметной стоимости для данного объекта |
| д | Иные сведения о порядке определения сметной стоимости, характерные для объекта |
На практике сюда же выносят: основание разработки (ТЗ, утверждённые тома 1–11), метод (базисно-индексный, ресурсный, ресурсно-индексный), таблицу индексов с ссылкой на конкретные письма/данные ФГИС, лимитированные затраты (временные здания, зимнее удорожание, резервы — по применимым нормам и ТЗ). Для закупок — блок НМЦК по правилам 44-ФЗ.
5. Основные формы (практика)
| Форма | Назначение |
|---|---|
| Сводка затрат | Промежуточная группировка перед ССР (по методике) |
| ССР | Итог по объекту в разрезе глав п. 31, базис и текущий уровень |
| Объектные сметы (ОС) | Стоимость здания, сооружения, пускового комплекса |
| Локальные сметы (ЛС) / ЛСР | Виды работ: земля, фундамент, конструкции, отделка, ИОС и т.д. |
| ВОР | Ведомости объёмов — основание для расценок; увязка с томами 3–5 |
| Ресурсные ведомости | При ресурсном методе и уточнении цен ресурсов |
Графическая часть сметного тома обычно минимальна; диаграммы распределения капвложений по периодам — если требует заказчик или договор с банком.
6. Типичные ошибки
Устаревшие нормативы
ГЭСН/ФЕР/ТЕР не из реестра или отменённые редакции. Решение: выгрузка списка расценок и проверка через помощник по нормам.
Индексы
Смешение кварталов, неверная группа ресурсов (материалы / труд / машины). Сверяйте письма и ФГИС на дату составления сметы.
Объёмы ≠ проект
Расхождение ВОР с чертежами томов 3–5, отсутствие ссылок на листы. Экспертиза трассирует позиции до ПД.
НР и СП
Неверный тип работ для норматива НР/СП, игнорирование коэффициентов при субподряде — по МДС 81-33, 81-34 и методике заказчика.
Лимитированные затраты
Пропуск временных зданий, зимнего удорожания, резервов — по действующим сборникам и ТЗ; конкретные проценты резерва не фиксируйте «на память».
Формат сдачи
Только PDF/Excel там, где требуется валидный XML выгрузки сметы — уточняйте редакцию №783/пр и регламент ГГЭ на дату.
7. Чек-лист перед сдачей
Оформление
Пояснительная записка (п. 29)
Сметные формы (п. 30–31)
Цифра
8. XML, .gge и ЭЦП
Требования к машиночитаемому представлению смет и всего комплекта ПД задаются приказом №783/пр и регламентами приёма (ГГЭ, заказчик). Конкретное имя XSD, кодировка UTF-8, состав файлов на ССР/ОС/ЛС и обязательность формата .gge — на дату подачи смотрите на сайте Минстроя в разделе XML-схем и в методических письмах ФАУ «Главгосэкспертиза России». Обновляйте сметное ПО до версии с поддержкой актуального экспорта.
Не используйте в документации вымышленные реквизиты («письмо №…», фиктивные имена файлов схем). Всегда подставляйте реальные номера и даты из официальных источников.
9. Проверка норм (gostcheck)
Смета ссылается на сотни кодов ГЭСН/ФЕР/ТЕР и на индексы — одна устаревшая позиция даёт цепочку замечаний.
Помощник по нормам (gostcheck)10. Частые вопросы
- Какие индексы брать для текущих цен?
- Ориентир — официальные письма Минстроя и данные ФГИС ценообразования для вашего субъекта и квартала. Региональные коэффициенты — по актам субъекта, если применимо.
- Включать ли затраты на экспертизу?
- Затраты на экспертизу проектной документации и иные сопутствующие расходы отражают по методике и структуре ССР (главы 9–12 и локальные требования заказчика). Размер НМЦК на услуги эксперта в закупках — по 44-ФЗ и методикам расчёта.
- Что если ошибки нашли после положительного заключения?
- На стройке возможны допсоглашения, пересмотр лимита, претензионная работа. Для бюджета — риски согласования изменений. Профилактика — нормоконтроль объёмов и баз до подписания контракта.
11. Итог
Том 12 — инструмент управления стоимостью: опирайтесь на п. 28–31 ПП №87, МДС 81-35, реестр сметных нормативов и актуальные индексы. Связывайте каждую позицию с ВОР и чертежами; для госзаказа и ГГЭ соблюдайте XML и ЭЦП по редакции на дату подачи.
- ✓Проверка расценок — gostcheck.ru/tools/check-norm-ai.
- ✓ПОС — том 7, не путать с томом 6 (ТР).