Земляные работы — зона повышенной опасности: когда нужен наряд-допуск и как не допустить трагедии

Что считается земляными работами повышенной опасности

Согласно п. 120 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте (приказ Минтруда № 883н), к земляным работам, требующим особого внимания, относятся:

• работы с размещением рабочих мест в выемках и траншеях при вскрытии грунта на глубину более 30 см (кроме пахотных работ);
• забивка и погружение свай при возведении объектов всех видов, а также подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций;
• отсыпка грунтом на высоту более 50 см.

30 см — глубина, с которой начинается зона ответственности: каждый неверный шаг может привести к трагедии.

Главные риски: почему земляные работы опасны

По данным отчётов ВНИИ труда, в строительстве высока доля нарушений при земляных работах: нередко игнорируют требования к устойчивости стенок котлованов, оформлению допусков и контролю работ повышенной опасности.

Удельный вес несчастных случаев с тяжёлыми последствиями по основным видам (типам), 2019–2024 гг., %

По данным обобщённой статистики (в т.ч. материалам ВНИИ труда). Строка про обрушения и землю напрямую относится к рискам земляных работ.

Для сравнения (диапазоны по тем же годам, %)

• Падение с высоты — наибольшая доля, ориентир 22,71–23,77%;
• Воздействие движущихся / вращающихся предметов, машин — 19,02–24,12%;
• Транспортные происшествия — рост с 13,98% (2019) до 17,51% (2024);
• Падение на ровной поверхности — 8,47–9,38%.

Категория «падение, обрушение, обвалы… земли» стабильно удерживает около 10–12% тяжёлых случаев — это тот класс рисков, к которому относятся обвалы грунта и конструкций в выемках. Меньше, чем падения с высоты, но сопоставимо с масштабом других массовых причин.

Типичные причины трагедий при земляных работах (по материалам расследований)

Реальные трагедии, которых можно было избежать

В Орле при разработке траншеи ливневой канализации обрушился грунт. Двое рабочих на глубине 3,5 м оказались под завалом и погибли. Расследование показало отсутствие надлежащего контроля со стороны ответственных лиц.

В Новороссийске при прокладке ливневой канализации обрушилась боковая стенка траншеи; двое рабочих были заживо погребены под землёй.

Такие случаи — следствие пренебрежения правилами и, как правило, работы без полноценной организации допуска и контроля.

Нормативная база: где искать требования

Единого акта, который описал бы все земляные работы целиком, нет — ориентироваться приходится на несколько документов.

Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 883н — Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте. В разделе VII — требования к земляным работам, в том числе к наряду-допуску.

СП 45.13330.2017 «Земляные сооружения, основания и фундаменты» — технические требования к откосам, креплению стенок выемок и приёмке работ.

Отраслевые и региональные акты — например, в Москве постановление Правительства Москвы № 299-ПП о земляных работах и временных ограждениях.

Объект не является ОПО или является опасным производственным объектом (ОПО)

Состав обязательных нормативных опор для земляных работ можно свести к такой схеме:

Если площадка отнесена к ОПО, требования ФНП по промышленной безопасности добавляются к СП 45.13330.2017, отраслевым правилам по охране труда и региональным нормам — их нельзя «заменить» только строительным сводом правил.

Когда нужен наряд-допуск

Наряд-допуск — письменное распоряжение на безопасное производство работ: содержание, место, время, меры безопасности, состав бригады и ответственные.

Наряд-допуск на земляные работы обычно обязателен, если:

• разработка траншей и котлованов глубиной более 1,5 м;
• работы в зоне подземных коммуникаций;
• стеснённые условия (вблизи зданий, на проезжей части);
• есть риск обрушения грунта (слабые породы, высокий УГВ);
• совмещение земляных работ с другими опасными работами (сварка, монтаж и т.д.).

Срок действия наряда-допуска на земляные работы не более 15 календарных дней с начала работ; при необходимости — продление или новый наряд.

Конкретный перечень случаев и сроки уточняйте по актуальной редакции приказа № 883н и локальным актам организации.

Как оформить наряд-допуск на земляные работы

1. Назначение ответственных — приказом определяют лиц, уполномоченных выдавать наряды, и производителей работ (мастер, прораб).
2. Оценка рисков — осмотр места, грунт, коммуникации, опасные факторы.
3. Мероприятия по безопасности — крепления, спуски, ограждения, СИЗ.
4. Заполнение бланка — организация, объект, бригада, работы, место, срок, меры, подписи.
5. Целевой инструктаж — на месте; подписи членов бригады в наряде.
6. Допуск — разрешение производителя работ после подготовки.
7. Ежедневный контроль — выемки, крепления, доступы.
8. Закрытие наряда — отметка о завершении и сдаче места.

Что грозит за работу без наряда-допуска

Административная ответственность (ст. 5.27.1 КоАП РФ)

• должностные лица — штраф 15 000–25 000 руб.;
• ИП — 15 000–25 000 руб.;
• юридические лица — 110 000–130 000 руб.

Уголовная ответственность (ст. 143 УК РФ)

Нарушение требований охраны труда, повлёкшее по неосторожности смерть — до 4 лет лишения свободы; при гибели двух и более человек — до 5 лет (см. диспозицию и примечания актуальной редакции УК РФ).

Иные риски

• приостановка деятельности до 90 суток по решению суда;
• исключение из реестров надёжных подрядчиков;
• рост страховых взносов по травматизму.

Как перейти на электронные наряды-допуски

Бумажные наряды теряются, их сложно централизованно контролировать. Электронный документ с усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) по ст. 6 63-ФЗ приравнивается к подписанному на бумаге варианту — при соблюдении требований к ЭП и хранению.

Плюсы электронного наряда

• быстрое создание и согласование с объекта;
• контроль сроков и напоминания о продлении;
• единый архив по объекту, номеру, ответственному;
• меньше риска потери бланка.

В GostCheck доступен сервис оформления нарядов-допусков (в т.ч. по земляным работам): типовая структура бланка, сохранение черновика, выгрузка PDF; подписание УКЭП — в вашей ЭДО или после выгрузки, в соответствии с внутренним регламентом организации.

Выводы

• Земляные работы — зона повышенной опасности; халатность при траншеях и котлованах ежегодно даёт тяжёлые травмы и гибель людей.
• Глубина более 1,5 м, коммуникации, стеснённые условия, риск обрушения и совмещение с другими работами — типичные основания для наряда-допуска.
• Опора на приказ № 883н и СП 45.13330.2017; на ОПО дополнительно — ФНП по промбезопасности; регионально — свои акты (например, № 299-ПП в Москве).
• Работа без наряда — штрафы по КоАП и риск уголовной ответственности по УК.
• Электронный документооборот и УКЭП снижают потери бланков и упрощают учёт; оформить наряд по земляным работам можно через сервис GostCheck.

Полезные материалы

• Электронный наряд-допуск — хаб форм (в т.ч. земляные работы)
• Электронный журнал КС-6
• УКЭП для экспертизы: полный гайд — как получить электронную подпись для подписания документов

Читайте также в блоге:

• Что такое наряд-допуск: виды, правила оформления и электронный документооборот
• На какие работы оформляется наряд-допуск? Полный перечень по отраслям
• Несогласованность смежных систем: почему воздуховоды пересекаются с трубами