УКЭП для экспертизы с 2026: полный гайд по обязательному переходу | 30 вопросов и ответов

Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) для прохождения экспертизы: полный гайд 2026

Общие вопросы: что меняется с 1 марта 2026

1. Почему ИУЛ больше нельзя использовать? В чём его отличие от УКЭП?

Краткий ответ: ИУЛ не признаётся электронной подписью по закону № 63-ФЗ.

Развёрнуто: Информационно-удостоверяющий лист — это по сути скан бумажного листа с подписями. Он не гарантирует неизменность документа и не позволяет проверить, действительно ли указанные лица подписывали именно этот файл. УКЭП, в отличие от ИУЛ, криптографически защищает документ: любое изменение файла после подписания делает подпись недействительной. Минстрой в письме от 30.01.2026 прямо указал, что использование ИУЛ вместо УКЭП недопустимо.

Важный нюанс: ИУЛ создавал риск фальсификации — в него могли включить людей, которые фактически не участвовали в проектировании. Проверить подлинность росписей в отсканированном ИУЛ невозможно.
2. Будет ли какой-то переходный период? Может, можно досылать документы по старинке до лета?

Ответ: Никакого переходного периода не предусмотрено. С 1 марта 2026 года документация без УКЭП приниматься не будет.

Главгосэкспертиза и региональные экспертные органы уже официально заявили: с указанной даты отказ в приёме документов будет основан на подпункте «б» пункта 23 Положения № 145 — документы не подписаны уполномоченными лицами с использованием УКЭП.

3. Мы заключили договор на экспертизу в 2025 году, а сдаём документацию в марте 2026. На нас распространяются новые требования?

Ответ: Да, распространяются в полном объёме.

Требования к форме документов определяются на момент их подачи, а не на момент заключения договора. Даже если договор был подписан год назад и экспертиза длится несколько месяцев, все документы, загружаемые после 1 марта 2026, должны быть подписаны УКЭП. Исключение — неизменяемые разделы при повторной экспертизе (об этом ниже).

4. А что говорят нормативные документы? Где почитать первоисточники?

Основные документы, которыми регулируется переход на УКЭП:

  • Федеральный закон от 31.07.2025 № 309-ФЗ — внёс изменения в часть 16 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ
  • Письмо Минстроя России от 30.01.2026 № 4420-КМ/14 — разъясняет недопустимость использования ИУЛ
  • Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» — статья 6 о равнозначности УКЭП собственноручной подписи
  • Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 — пункт 13 о представлении оригиналов документов
  • Приказ Минстроя № 783/пр — пункт 7 об исключительности ИУЛ (только при невозможности УКЭП)

Ссылки на документы:

Кто должен подписывать: персональная ответственность

5. Кому именно нужно оформлять УКЭП? Весь отдел или только руководители?

Ответ: Подписывать должны все лица, чьи фамилии указаны в документации — разработчики разделов, нормоконтролёры, согласующие, ГИП/ГАП.

Если в разработке раздела участвовало пять человек — подписей должно быть пять. Закон требует персональной ответственности каждого специалиста за свою часть работы.

Цитата из письма Минстроя

«Проектная документация в форме электронного документа, не подписанная с использованием электронной подписи всеми лицами, участвующими в ее разработке, осуществлении нормоконтроля и согласовании, не может быть признана оригиналом документа и не может быть принята для проведения экспертизы».

6. У нас ГИП традиционно подписывал всё за всех. Теперь так нельзя?

Ответ: Нельзя. Подпись ГИПа «за всю бригаду» больше не работает.

Каждый исполнитель должен ставить свою личную УКЭП. Это принципиальное изменение: раньше ответственность часто была «коллективной» и размытой, теперь каждый автор отвечает за свой раздел персонально. ГИП подписывает только то, что делал лично (например, общую пояснительную записку, если он её автор).

7. А сметчики попадают под новые требования? Раздел 12 же всегда отдельно шёл.

Ответ: Да, сметная документация — полноценная часть проекта. Все исполнители смет (разработчики, проверяющие) должны подписывать свои файлы УКЭП.

Никаких исключений для сметного раздела нет. Если смету делали несколько человек — подписывают все.

8. Инженерные изыскания: лаборанты, буровики, полевики — им тоже нужны подписи?

Ответ: Да, если они указаны в отчётной документации как исполнители.

Отчёт по инженерным изысканиям содержит разделы, за которые отвечают разные специалисты: полевые работы, камеральная обработка, лабораторные исследования, нормоконтроль. Все, кто перечислен в штампах и подписях, должны поставить УКЭП.

Лайфхак для изыскателей: если лаборатория выдаёт протоколы на бумаге, их сканы заверяет УКЭП заявителя (заказчика). Но если протоколы электронные — они должны быть подписаны УКЭП лаборатории.

Технические вопросы: как правильно подписывать

9. Нужно ли вставлять в штамп какой-то штамп или отметку об электронной подписи?

Ответ: Нет, ничего вставлять не нужно.

В основной надписи (штампе) указываются только фамилии исполнителей — как и раньше. Сам факт подписания подтверждается наличием файла подписи (.sig) или встроенной подписи в PDF. Визуализация подписи не требуется.

10. А собственноручные подписи в PDF теперь ставить не надо? У нас весь документ с синими подписями отсканирован.

Ответ: Не надо. Более того, это уже неправильный подход.

Документ должен быть создан в электронном виде, а не отсканирован с бумаги. Требования Приказа № 783/пр прямо указывают: электронные документы должны формироваться способом, не предусматривающим сканирование. Сканы с синими подписями — это уже не оригиналы, а копии, а на экспертизу представляются только оригиналы.

11. Что лучше: откреплённая подпись (.sig) или прикреплённая (встроенная в PDF)?

Ответ: Закон разрешает оба варианта, но для систем Главгосэкспертизы удобнее откреплённая.

Откреплённая подпись создаёт отдельный файл с расширением.sig. Его можно передавать вместе с документом, и при проверке система видит все подписи. Допускается как один общий.sig на всех подписантов, так и отдельные файлы на каждого.

Прикреплённая подпись «вшивается» в сам файл — например, в PDF это выглядит как синяя печать «Подписано электронной подписью». Технически оба варианта равнозначны, но откреплённая проще для автоматической проверки.

12. Можно ли смешивать разные подписи: кто-то подписал Госключом, кто-то токеном, кто-то КриптоПро?

Ответ: Да, это абсолютно нормально.

Один документ может быть подписан разными сертификатами УКЭП, выпущенными разными удостоверяющими центрами. Система экспертизы проверит все подписи — главное, чтобы они были действительны на момент подписания.

13. Госключ формирует.sig? Мы пробовали — не нашли файл.

Ответ: Да, формирует. Просто нужно знать, где искать.

В приложении «Госключ» после подписания документа можно сохранить файл подписи — он сохраняется в формате.sig. Если вы подписываете через веб-версию, файл подписи обычно скачивается автоматически. Проверьте папку «Загрузки» на устройстве.

14. У нас есть файлы больше 100 МБ — BIM-модели, IFC, тяжёлая графика. Госключ их не берёт. Что делать?

Ответ: Для больших файлов нужно использовать настольное ПО и токен.

Госключ действительно имеет ограничение по размеру файла (обычно до 100 МБ). Крупные файлы подписываются через программы типа КриптоАРМ, ViPNet CSP или аналоги. Для этого потребуется УКЭП на токене (физическом носителе — USB-ключе).

Кроме того, Приказ № 783/пр рекомендует делить большие файлы на фрагменты до 80 МБ, но с BIM-моделями это не всегда удобно — проще подписывать через настольное ПО.

Кадровые изменения: если сотрудники уходят

15. Исполнитель, который делал раздел, уволился. Кто будет подписывать его часть?

Ответ: Текущий исполнитель, который отвечает за раздел на момент сдачи.

В документацию вносятся изменения: в штампах указывается фамилия нового исполнителя, и файл подписывается его УКЭП. «Догонять» уволившихся сотрудников и просить их поставить подписи не нужно и невозможно — уволенный человек уже не имеет отношения к проекту и не должен за него отвечать.

Юридический нюанс: Подпись удостоверяет, что лицо участвовало в подготовке документации. Если человек уволился, он уже не участвует. Поэтому штампы должны соответствовать актуальному составу исполнителей.
16. А если сотрудник в отпуске или на больничном, можно подписать за него по доверенности (МЧД)?

Ответ: Нет, нельзя.

Машиночитаемая доверенность (МЧД) работает только для подтверждения полномочий на подачу заявления и представительство организации. Но саму документацию должны подписывать именно те лица, которые её разрабатывали. Авторство и ответственность за проект нельзя передать по доверенности.

Если сотрудник временно отсутствует, варианта два:

  • Дождаться его выхода и подписать;
  • Назначить другого исполнителя (с внесением изменений в штампы).

Повторная экспертиза и сопровождение

17. Мы проходим повторную экспертизу. Часть разделов не менялась с первого раза, они с ИУЛ. Их надо переподписывать?

Ответ: Нет, неизменённые разделы можно оставить как есть.

Если раздел уже получил положительное заключение и в него не вносились изменения, он может оставаться в том виде, в котором был подан в первый раз (включая подписание ИУЛ, если это было допустимо на тот момент). Но все изменённые тома и новые разделы должны быть подписаны УКЭП.

18. Мы ведём объект в режиме экспертного сопровождения. Можно ли корректировки и ответы на замечания загружать по старинке, с ИУЛ?

Ответ: Нет, с 1 марта 2026 — только УКЭП.

Экспертное сопровождение подразумевает регулярную загрузку изменений и дополнений. Все эти файлы, загружаемые после 1 марта 2026 года, должны быть подписаны УКЭП соответствующих исполнителей. Исключений для «оперативных правок» не предусмотрено.

Разные форматы документов

19. Как быть с исходно-разрешительной документацией: ТУ, справки, письма от смежников?

Ответ: Всё зависит от того, в каком виде получен документ.

  • Электронный оригинал (от ресурсоснабжающей организации, ведомства) — должен быть подписан УКЭП выдавшей организации. Если техусловия пришли по электронке с синей печатью, но без УКЭП — это не оригинал, экспертиза его не примет.
  • Бумажный документ — сканируется и заверяется УКЭП заявителя (заказчика). Это единственный случай, когда скан с синей печатью допустим — но только потому, что оригинал существует на бумаге.
20. Лабораторные протоколы по изысканиям — та же история?

Ответ: Да, аналогично.

Если лаборатория выдаёт электронные протоколы — они должны быть с УКЭП лаборатории. Если протоколы на бумаге — заявитель сканирует и заверяет своей УКЭП. Но учтите: многие лаборатории уже перешли на электронный документооборот, и требовать от них УКЭП — нормально.

21. Архив с коммерческими предложениями (КАЦ) надо подписывать? А каждый прайс внутри?

Ответ: Архив подписывают разработчики и заказчик. Каждый прайс отдельно подписывать не нужно.

КАЦ (коммерческие предложения) обычно собираются в архив или папку. Этот архив подписывается УКЭП тех, кто его формировал и утверждал. Прайс-листы внутри — это уже входящие документы, они могут быть без подписей, если получены от поставщиков в рабочем порядке. Главное, чтобы сам факт того, что эти предложения рассмотрены и приняты к расчётам, был подтверждён подписями ответственных лиц.

22. IFC-файлы и информационные модели — их как подписывать?

Ответ: Как часть проектной документации — подписями всех исполнителей раздела.

Если раздел включает IFC-модель, файл модели подписывается теми же лицами, что и текстовая часть раздела. Учитывая, что IFC-файлы часто большие, для подписания потребуется настольное ПО (КриптоАРМ и аналоги) — Госключ с такими объёмами не справится.

Важно: модель должна быть целостной и читаемой. Подписание гарантирует, что именно эта версия модели была направлена на экспертизу.

Оформление и получение УКЭП

23. Какую именно УКЭП оформлять — на физлицо или на сотрудника организации?

Ответ: Достаточно УКЭП физического лица.

Сертификат электронной подписи выдаётся конкретному человеку. В сертификат может быть включена информация о месте работы и должности, но это необязательно. Главное — чтобы владелец подписи был идентифицирован как личность.

Для рядовых исполнителей (не руководителей) УКЭП физлица — это нормально и законно.

24. У меня уже есть УНЭП (неквалифицированная) на Госуслугах. Нужно оформлять отдельную УКЭП или можно использовать ту же?

Ответ: УНЭП не подходит — нужна именно УКЭП.

УНЭП (неквалифицированная подпись) имеет ограниченную сферу применения — обычно для получения госуслуг. Для профессиональной деятельности, сдачи отчётности и тем более для экспертизы требуется квалифицированная подпись (УКЭП). В приложении «Госключ» можно оформить УКЭП дополнительно — тогда у вас будет две подписи на разных устройствах.

25. Где получить УКЭП? Посоветуйте проверенные центры.

Ответ: В любом аккредитованном удостоверяющем центре из списка Минцифры.

На сайте Минцифры России опубликован актуальный реестр аккредитованных удостоверяющих центров. По состоянию на февраль 2026 года в нём 46 организаций с офисами во всех регионах.

Крупнейшие УЦ, которые часто выбирают проектировщики:

  • ФНС России — для юридических лиц и ИП (часто бесплатно или недорого)
  • СКБ Контур — развитая сеть, удобный сервис
  • ИнфоТеКС Интернет Траст — более 200 офисов
  • Тензор (СБИС) — быстрый выпуск, интеграция с их экосистемой
26. Сколько времени занимает оформление и сколько стоит?

Ответ: От 1 рабочего дня, стоимость — от 0 до 3500 рублей в зависимости от УЦ и категории заявителя.

  • Срок оформления: от 1 часа до 1 дня (в некоторых УЦ можно за 20–30 минут)
  • Срок действия: обычно 12–15 месяцев
  • Стоимость: у ФНС для отдельных категорий — бесплатно, в коммерческих УЦ — от 1500 до 3500 рублей
27. Можно ли иметь несколько УКЭП одновременно? У меня и на работе, и личная.

Ответ: Да, ограничений нет.

Один человек может иметь сколько угодно действующих сертификатов УКЭП — хоть десять. Например, одну подпись на токене для работы, вторую в Госключе для личных нужд, третью в другом УЦ для конкретных площадок. Это абсолютно законно.

Юридические тонкости

28. В приказе № 783/пр написано, что ИУЛ можно использовать при невозможности обеспечения ЭП. Это же лазейка?

Ответ: Нет, это не лазейка, а форс-мажорная оговорка. И трактуют её крайне узко.

Под «невозможностью обеспечения ЭП» понимаются только чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства — непреодолимая сила. Например:

  • Отсутствие интернета в регионе из-за стихийного бедствия;
  • Техногенная катастрофа, парализовавшая работу всех УЦ;
  • Иные форс-мажоры, которые нужно подтверждать документально.
Важно: «Дорого», «не успели», «не хотим», «руководство против», «у нас так принято», «по нашему мнению, УКЭП избыточна» — это не основания. Минстрой в письме № 4420-КМ/14 прямо указал, что такие аргументы не принимаются.
29. Где и как заказчику проверить, что подписи настоящие и действительные?

Ответ: Можно через спецсервисы или довериться автоматической проверке.

  • В системе экспертизы: при загрузке документов в личный кабинет система автоматически проверяет все подписи — их действительность, сроки, соответствие сертификатов.
  • Вручную: можно использовать программы типа КриптоАРМ или онлайн-сервисы проверки ЭП на сайтах удостоверяющих центров.
30. Что конкретно будет, если мы пришлём документы без УКЭП или с неполным набором подписей?

Ответ: Отказ в приёме документов по пункту 23 Положения № 145.

Подпункт «б» пункта 23 говорит: экспертный орган возвращает документы, если они не подписаны уполномоченными лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

На практике это означает, что заявка даже не уйдёт в работу, а документы вернутся с формулировкой «несоответствие требованиям к форме представления». Время будет потеряно, сроки сдвинутся.

Выводы и рекомендации
  1. Готовьтесь заранее. Оформление УКЭП для всех исполнителей — процесс организационный. Нужно не только выпустить подписи, но и научить людей ими пользоваться. Начните уже в феврале 2026.
  2. Проверьте штампы. Убедитесь, что во всех документах фамилии исполнителей актуальны. Если человек уволился — меняйте штампы, не пытайтесь «договориться» с бывшим сотрудником.
  3. Для больших файлов — токен. Госключ удобен, но не универсален. Для BIM, IFC и тяжёлой графики приобретите токены и настройте КриптоАРМ.
  4. ИУЛ — только при апокалипсисе. Забудьте про «мы всегда так делали». Форс-мажор надо подтверждать документально.
  5. Следите за обновлениями. Главгосэкспертиза и Минстрой продолжают публиковать разъяснения. Подпишитесь на новости gge.ru и региональных экспертиз.

Полезные ссылки:

А если нам всё же нужно сформировать ИУЛ для внутренних целей или для документов, которые не попадают под требования 63-ФЗ? Где взять правильную форму?

Ответ: Несмотря на то, что для прохождения госэкспертизы ИУЛ больше не применяется, во внутреннем документообороте проектных организаций информационно-удостоверяющие листы всё ещё могут использоваться — например, для согласования внутри компании, для передачи документации заказчику «на ознакомление» или для архивных целей.

Важно помнить: ИУЛ должен быть оформлен правильно, иначе он не будет иметь даже внутренней юридической силы. Типовая форма ИУЛ должна содержать:

  • Перечень файлов, входящих в состав документации
  • ФИО и должности всех исполнителей
  • Собственноручные подписи или данные сертификатов ЭП
  • Датy формирования
  • Печать организации (при наличии)

Чтобы не тратить время на создание ИУЛ вручную и не ошибиться в форме, используйте наш удобный онлайн-генератор ИУЛ. Он автоматически создаёт правильно оформленный информационно-удостоверяющий лист под ваши задачи:

✅ Преимущества генератора ИУЛ
  • Готовые шаблоны под разные типы документации
  • Автоматическое заполнение реквизитов
  • Выгрузка в PDF
  • Подходит для внутренних архивов и передачи заказчику
  • Бесплатно для зарегистрированных пользователей

→ Сформировать ИУЛ онлайн

Важно: Напоминаем, что для прохождения государственной экспертизы с 1 марта 2026 года ИУЛ не принимается — нужна только УКЭП всех исполнителей. Наш генератор предназначен для внутренних и вспомогательных целей.